§28 AufenthG: дозвіл на проживання для членів сім'ї громадян Німеччини

Дисклеймер: Інформація має довідковий характер і не є юридичною консультацією.

Кому призначена ця сторінка

Ця сторінка адресована іноземним громадянам, які планують отримати дозвіл на проживання в Німеччині на підставі сімейних відносин з громадянином або громадянкою Німеччини. Насамперед це стосується таких категорій:

• Чоловік або дружина громадянина Німеччини, які планують переїзд до Німеччини або вже перебувають на території країни.
• Неповнолітні діти громадян Німеччини, яким необхідний дозвіл на проживання.
• Батьки неповнолітньої дитини, яка має німецьке громадянство, якщо батько або мати здійснює фактичну турботу про дитину (Personensorge).

Якщо ваш чоловік, дружина або родич не є громадянином Німеччини, а має, наприклад, дозвіл на проживання або постійний дозвіл на проживання, правовою підставою для возз'єднання можуть слугувати інші норми, зокрема §30 AufenthG. Важливо точно визначити правову підставу, оскільки від цього залежать вимоги до документів та умови видачі дозволу.

---

Що регулює §28 AufenthG

Параграф 28 AufenthG встановлює правову підставу для видачі дозволу на проживання (Aufenthaltserlaubnis) членам сім'ї громадян Німеччини. Ця норма визначає:

• Коло осіб, які мають право подати заяву на підставі цього параграфа.
• Умови, за яких дозвіл може бути виданий.
• Особливості, пов'язані з тим, що довідкова особа є громадянином Німеччини.
• Правила щодо забезпечення засобами до існування та житлових умов.

Важливо розуміти, що §28 AufenthG — це норма, яка створює правову можливість для отримання дозволу на проживання, але не гарантує його видачу. Остаточне рішення приймає компетентне відомство на підставі всіх поданих документів та обставин конкретної справи.

---

Члени сім'ї громадян Німеччини: хто підпадає під дію §28 AufenthG

Закон виділяє три основні категорії осіб, які можуть подати заяву на дозвіл на проживання за §28 AufenthG:

1. Чоловік або дружина громадянина Німеччини — іноземний громадянин, який перебуває у шлюбі з особою, що має німецьке громадянство.
2. Неповнолітня дитина громадянина Німеччини — дитина, яка не досягла 18 років, один із батьків якої є громадянином Німеччини.
3. Батько або мати неповнолітньої дитини — громадянина Німеччини — іноземний громадянин, який здійснює фактичну турботу (Personensorge) про неповнолітню дитину з німецьким громадянством.

Кожна з цих категорій має свої особливості та вимоги, які розглядаються у відповідних розділах нижче.

---

Чоловік або дружина громадянина Німеччини

Найпоширеніша ситуація застосування §28 AufenthG — це возз'єднання подружжя, коли один із них є громадянином Німеччини, а інший — іноземним громадянином. Для отримання дозволу на проживання в цьому випадку необхідне виконання низки умов.

Дійсність шлюбу

Шлюб має бути юридично дійсним і визнаватися за німецьким правом. Якщо шлюб укладено за кордоном, він повинен відповідати законодавству країни, в якій був укладений, і не суперечити основним принципам німецького правопорядку. Відомство у справах іноземців перевіряє справжність і дійсність шлюбних документів.

Якщо у відомства виникають сумніви щодо справжності шлюбу (наприклад, підозра у фіктивному шлюбі — Scheinehe), це може призвести до додаткових перевірок, запитів документів і, в окремих випадках, до відмови у видачі дозволу.

Знання німецької мови

За загальним правилом, від подружжя, яке подає заяву на возз'єднання сім'ї, вимагається підтвердження знання німецької мови на рівні не нижче A1 за Загальноєвропейською системою оцінювання (GER). Сертифікат має бути виданий акредитованою установою (наприклад, Goethe-Institut, telc, TestDaF).

Однак той факт, що довідкова особа є громадянином Німеччини, може впливати на оцінку цієї вимоги. У певних випадках відомство може відмовитися від вимоги мовного сертифіката — наприклад, якщо заявник здатен опанувати німецьку мову самостійно після переїзду, або якщо існують особливі обставини, що унеможливлюють або надмірно ускладнюють виконання цієї вимоги до в'їзду. Тим не менш наявність мовної вимоги та можливість винятків залежать від конкретних обставин і оцінки відомства. Не слід розраховувати на автоматичне звільнення від цієї вимоги.

Спільне проживання

Передбачається, що подружжя має намір вести спільне сімейне життя на території Німеччини. Це не формальна вимога про негайну реєстрацію за однією адресою, однак фактичне ведення сімейного життя є суттєвим елементом оцінки. Ausländerbehörde може брати до уваги, чи проживають подружжя разом, чи ведуть спільне господарство та чи планують продовжувати спільне сімейне життя в Німеччині.

Медичне страхування

Хоча медичне страхування не завжди є формальною умовою для видачі дозволу за §28 AufenthG, наявність медичного страхування (Krankenversicherung) є важливим практичним аспектом. Після реєстрації за місцем проживання в Німеччині необхідно оформити медичне страхування. У ряді випадків відомство може запросити підтвердження наявності страхування при продовженні дозволу на перебування.

---

Неповнолітні діти та сімейні ситуації

§28 AufenthG також передбачає можливість отримання дозволу на перебування для неповнолітніх дітей громадян Німеччини. При цьому йдеться про дітей, один із батьків яких має німецьке громадянство.

Для видачі дозволу на перебування неповнолітній дитині, як правило, необхідно:

• Підтвердження родинного зв'язку (свідоцтво про народження, визнання батьківства).
• Наявність права опіки або фактичного піклування (Sorgerecht) у батька чи матері, які проживають у Німеччині.
• Документи, що підтверджують особу дитини.

У складних сімейних ситуаціях — наприклад, при роздільному проживанні батьків, спорах про опіку або наявності кількох дітей від різних шлюбів — оцінка відомства може бути більш детальною. У таких випадках професійна правова оцінка може допомогти прояснити ситуацію.

---

Батько або мати неповнолітньої дитини — громадянина Німеччини

Окрема категорія за §28 AufenthG — це іноземний батько або мати неповнолітньої дитини, яка має німецьке громадянство. Для отримання дозволу на перебування на цій підставі, як правило, необхідно:

• Наявність у дитини німецького громадянства.
• Фактичне здійснення батьківського піклування (Personensorge) — це може бути одноосібна опіка або спільна опіка за умови фактичної участі в житті дитини.
• Документи, що підтверджують родинний зв'язок, право опіки та фактичну участь у вихованні.

Ця категорія є особливо актуальною для випадків, коли батьки дитини не перебувають у шлюбі або коли шлюб було розірвано, але іноземний батько чи мати продовжує здійснювати піклування про дитину з німецьким громадянством.

Визнання батьківства та материнства

Якщо батьки дитини не перебувають у шлюбі, може знадобитися формальне визнання батьківства (Vaterschaftsanerkennung) перед компетентним органом — наприклад, перед Jugendamt (відомство у справах молоді) або нотаріусом. Без такого визнання родинний зв'язок може бути недостатньо задокументований, що ускладнює подання заяви за §28 AufenthG.

Фактичне піклування та його підтвердження

Ausländerbehörde оцінює, чи дійсно іноземний батько або мати бере участь у житті дитини. Це може включати спільне проживання з дитиною, регулярне спілкування, участь у вихованні та освіті, фінансову підтримку. Документами, що підтверджують фактичне піклування, можуть бути: спільна реєстрація за місцем проживання, заяви від другого з батьків, довідки з дитячого садка або школи, листування з Jugendamt.

Важливо враховувати, що сам по собі факт наявності дитини з німецьким громадянством не створює автоматичного права на перебування. Відомство оцінює реальну участь батька або матері в житті дитини, і відсутність фактичного піклування може стати підставою для відмови.

---

Різниця між §28 і §30 AufenthG

Розуміння різниці між §28 і §30 AufenthG має принципове значення для правильного подання заяви.

Детальніше про вимоги §30 AufenthG можна дізнатися на сторінці Віза для подружжя за §30 AufenthG.

Ключова різниця: при §28 AufenthG довідкова особа є громадянином Німеччини, що створює особливу правову ситуацію. Громадянин Німеччини має безумовне право на перебування у своїй країні, і це впливає на оцінку права його або її сім'ї на спільне проживання. Проте це не означає автоматичного схвалення заяви для члена сім'ї.

---

Чому німецьке громадянство довідкової особи змінює правову оцінку

Німецьке громадянство довідкової особи (Stammberechtigter) — центральний елемент §28 AufenthG. Це громадянство створює низку правових наслідків:

• Право на перебування: Громадянин Німеччини має необмежене право на проживання в Німеччині. Це впливає на оцінку інтересів сім'ї під час розгляду заяви.
• Захист сімейного життя: Стаття 6 Основного закону (Grundgesetz) захищає шлюб і сім'ю. Відмова у дозволі на перебування члену сім'ї громадянина Німеччини вимагає особливого обґрунтування.
• Спрощення щодо забезпечення засобами до існування: У певних випадках вимоги до забезпечення засобами до існування (Lebensunterhalt) можуть оцінюватися інакше, ніж при возз'єднанні з іноземним резидентом.

Водночас німецьке громадянство довідкової особи не є абсолютною гарантією видачі дозволу на перебування. Заява як і раніше оцінюється за сукупністю обставин, включаючи справжність сімейних відносин, наявність необхідних документів і дотримання встановлених законом вимог.

---

Мовні вимоги та можливі винятки

Загальне правило

Як правило, від подружжя громадянина Німеччини очікується підтвердження знання німецької мови на рівні A1. Це базовий рівень, що дозволяє вести просте спілкування на побутові теми.

Можливі винятки

Той факт, що довідкова особа є громадянином Німеччини, може впливати на оцінку мовної вимоги. У деяких ситуаціях відомство може не вимагати мовного сертифіката до в'їзду — наприклад:

• Якщо заявник є громадянином держави, для громадян якої ця вимога, як правило, не застосовується.
• Якщо існують об'єктивні перешкоди для проходження мовного курсу та іспиту до в'їзду.
• Якщо заявник вже володіє німецькою мовою, але не має формального сертифіката.

Однак кожен випадок оцінюється індивідуально. Не слід виходити з того, що виняток буде надано автоматично. За наявності сумнівів рекомендується заздалегідь уточнити вимоги у відповідному посольстві або консульстві.

---

Житло та засоби до існування

Житлові умови

При поданні заяви на дозвіл на перебування за §28 AufenthG, як правило, необхідно підтвердити наявність достатнього житлового простору для сім'ї. Це може бути договір оренди, свідоцтво про право власності або підтвердження реєстрації за місцем проживання (Meldebescheinigung) довідкової особи.

Засоби до існування

Питання забезпечення засобами до існування (Sicherung des Lebensunterhalts) при застосуванні §28 AufenthG має свою специфіку. На відміну від деяких інших підстав для возз'єднання сім'ї, коли від довідкової особи вимагається доказ достатнього доходу, при возз'єднанні з громадянином Німеччини це питання може оцінюватися з урахуванням особливих обставин.

Тим не менш відомство оцінює загальну фінансову ситуацію сім'ї. Наявність стабільного доходу, трудового договору або інших джерел забезпечення може позитивно вплинути на розгляд заяви. Залежність від соціальних допомог може створити додаткові запитання, хоча в рамках §28 AufenthG це не є автоматичною підставою для відмови.

При оцінці фінансової ситуації відомство бере до уваги доходи обох з подружжя, наявність трудового договору у громадянина Німеччини, майновий стан сім'ї та інші джерела доходу. Якщо один із подружжя тимчасово не працює (наприклад, у зв'язку з доглядом за дитиною), це не обов'язково призводить до відмови, однак відомство може запросити додаткові пояснення щодо планів із забезпечення сім'ї.

Значення житлових умов для оцінки

Наявність достатнього житлового простору для всіх членів сім'ї є важливим аспектом. Відомство може оцінювати, чи відповідає житло нормативним вимогам щодо площі на особу. Як правило, достатньою вважається наявність окремої кімнати для кожного дорослого члена сім'ї. Перенаселеність житла може викликати запитання, однак стандарти оцінки можуть варіюватися залежно від регіону та конкретного відомства.

---

Документи, які зазвичай вимагаються

Перелік документів може варіюватися залежно від конкретного випадку, посольства та відомства у справах іноземців. Нижче наведено типовий список документів, які зазвичай запитуються:

Для чоловіка або дружини громадянина Німеччини:

• Чинний закордонний паспорт заявника.
• Свідоцтво про шлюб (за необхідності — з апостилем і засвідченим перекладом).
• Мовний сертифікат (рівень A1 або вище), якщо вимагається.
• Копія паспорта або посвідчення особи громадянина Німеччини.
• Підтвердження наявності житла (Wohnraumnachweis).
• Фотографії біометричного формату.
• Заповнена анкета на національну візу.
• За необхідності — документи про фінансове забезпечення.

Для батька або матері неповнолітньої дитини — громадянина Німеччини:

• Чинний закордонний паспорт заявника.
• Свідоцтво про народження дитини.
• Документ, що підтверджує німецьке громадянство дитини.
• Підтвердження права опіки або фактичного піклування (Sorgerechtsbescheinigung, Vaterschaftsanerkennung).
• Підтвердження наявності житла.
• Фотографії біометричного формату.
• Заповнена анкета на національну візу.

Усі іноземні документи, як правило, мають бути забезпечені апостилем або легалізацією та перекладені німецькою мовою сертифікованим перекладачем. Конкретні вимоги рекомендується уточнювати в посольстві або консульстві Німеччини.

---

Процедура подання заяви

Подання через посольство або консульство

Якщо заявник перебуває за межами Німеччини, заява на національну візу для возз'єднання сім'ї подається до посольства або консульства Німеччини за місцем проживання. Після отримання візи та в'їзду до Німеччини заявник звертається до відомства у справах іноземців (Ausländerbehörde) за місцем реєстрації для оформлення дозволу на перебування.

Роль посольства та Ausländerbehörde

• Посольство / консульство: Приймає заяву, перевіряє комплектність документів, проводить первинну оцінку та надсилає запит до Ausländerbehörde в Німеччині для отримання згоди (Zustimmung).
• Ausländerbehörde: Розглядає запит, перевіряє обставини справи, може запросити додаткові документи. Після схвалення посольство видає візу.
• Після в'їзду: Заявник реєструється за місцем проживання та звертається до Ausländerbehörde для отримання Aufenthaltserlaubnis.

Строки розгляду заяв можуть суттєво різнитися залежно від посольства, завантаженості відомства та складності справи. У період очікування рішення може бути корисно мати уявлення про Fiktionsbescheinigung — документ, що підтверджує законність перебування на час розгляду заяви.

Запис на прийом і підготовка до співбесіди

Багато посольств і консульств Німеччини вимагають попереднього запису на подання документів на національну візу. Час очікування запису може становити від кількох тижнів до кількох місяців залежно від посольства та регіону. Рекомендується записатися на прийом якомога раніше та підготувати повний пакет документів до призначеної дати.

Під час прийому консульський співробітник може поставити запитання про сімейні стосунки, обставини знайомства, плани на спільне життя. Ці запитання спрямовані на перевірку справжності сімейних стосунків. Відповіді мають бути послідовними та відповідати поданим документам.

Строки розгляду та етапи процедури

Процедура розгляду заяви за §28 AufenthG включає кілька етапів: прийом документів посольством, запит згоди (Zustimmung) у Ausländerbehörde, перевірка документів і обставин справи, прийняття рішення. Кожен із цих етапів може зайняти певний час. У разі запиту додаткових документів процес може затягнутися. Заявник має право уточнити статус розгляду своєї заяви в посольстві.

---

Продовження та перспектива постійного проживання

Дозвіл на перебування за §28 AufenthG, як правило, видається на визначений строк і може бути продовжений за умови збереження підстав для його видачі. Докладніше про процедуру продовження дозволу на проживання можна дізнатися на сторінці Продовження дозволу на проживання.

Перспектива постійного дозволу на проживання

Після певного строку проживання в Німеччині на підставі §28 AufenthG може виникнути право на подання заяви на безстроковий дозвіл на проживання (Niederlassungserlaubnis). Для подружжя громадян Німеччини передбачено певні спрощення порівняно із загальними правилами: у ряді випадків строк, необхідний для подання заяви на Niederlassungserlaubnis, може бути скорочений.

Перспектива громадянства

Проживання в Німеччині на підставі §28 AufenthG також може створити передумови для подальшого подання заяви на німецьке громадянство. Подружжя громадян Німеччини в певних випадках може претендувати на натуралізацію за скороченою процедурою — однак конкретні умови залежать від строку проживання, знання мови та інших чинників.

---

Ризики відмови та типові проблеми

Подання заяви за §28 AufenthG не гарантує її схвалення. Існує ряд обставин, які можуть призвести до відмови або ускладнень у процедурі:

• Підозра у фіктивному шлюбі (Scheinehe): Якщо відомство дійде висновку, що шлюб укладено виключно з метою отримання дозволу на проживання, заяву може бути відхилено.
• Неповний комплект документів: Відсутність ключових документів (свідоцтво про шлюб, підтвердження права опіки, мовний сертифікат) може призвести до затримки або відмови.
• Проблеми з ідентифікацією особи: Якщо особу заявника неможливо достовірно встановити (наприклад, за відсутності чинного паспорта), процедуру може бути зупинено.
• Недійсність шлюбу: Якщо шлюб не визнається за німецьким правом (наприклад, у разі порушення формальних вимог або укладення шлюбу з неповнолітнім), підстава для §28 AufenthG відпадає.
• Відсутність фактичного сімейного життя: При поданні заяви батьком дитини — громадянина Німеччини — якщо фактична турбота про дитину не підтверджена.
• Порушення візового режиму або імміграційного законодавства: Попередні порушення можуть негативно вплинути на розгляд заяви.

Детальніше про причини відмови та можливі дії можна дізнатися на сторінці Відмова у видачі дозволу на проживання.

---

Типові помилки при поданні заяви

При поданні заяви на дозвіл на перебування за §28 AufenthG заявники нерідко припускаються помилок, яких можна уникнути за належної підготовки:

1. Неправильне визначення правової підстави. Заявник подає документи за §30 AufenthG замість §28, або навпаки. Вибір неправильного параграфа може призвести до затримок або відмови.

2. Відсутність апостиля або легалізації документів. Документи, видані за кордоном, як правило, потребують апостиля або консульської легалізації та засвідченого перекладу німецькою мовою.

3. Подання неповного пакета документів. Відсутність навіть одного документа може призвести до повернення заяви або запиту додаткових документів, що значно збільшує строки розгляду.

4. Недооцінка мовної вимоги. Розраховувати на автоматичне звільнення від мовної вимоги без попереднього уточнення — поширена помилка, яка може призвести до відмови у видачі візи.

5. Змішування возз'єднання сім'ї та громадянства. Отримання дозволу на проживання за §28 AufenthG — це не те саме, що отримання громадянства. Це окремі правові процедури з різними вимогами.

6. Ігнорування строків подання заяви на продовження. Якщо строк дії дозволу на перебування спливає, а заяву на продовження не подано вчасно, це може створити проблеми з легальністю перебування.

7. Відсутність документів про право опіки. Для батьків дітей — громадян Німеччини — недостатнє підтвердження права опіки або фактичної турботи про дитину.

---

Коли правова оцінка може бути корисною

Незважаючи на те що §28 AufenthG передбачає певні спрощення для членів сім'ї громадян Німеччини, кожна ситуація є індивідуальною. Професійна правова оцінка може бути особливо корисною у таких випадках:

• Існують сумніви щодо визнання шлюбу або сімейних документів.
• Відомство висуває додаткові вимоги або запитує документи, які складно надати.
• Є підстави вважати, що відомство може відмовити у видачі дозволу.
• Сімейна ситуація є складною — наприклад, роздільне проживання, спори про опіку, кілька шлюбів.
• Заявник раніше мав проблеми з візовим режимом або імміграційним законодавством.
• Необхідно визначити, який параграф (§28 або §30) застосовується у конкретному випадку.
• Планується подальший перехід до постійного дозволу на проживання або громадянства.

Запросіть консультацію, щоб отримати індивідуальну оцінку вашої ситуації.

---

Часті запитання (FAQ)

1. Що таке §28 AufenthG і для кого він призначений?

§28 AufenthG — це норма Закону про перебування іноземців, яка регулює видачу дозволу на проживання для членів сім'ї громадян Німеччини: подружжя, неповнолітніх дітей та батьків неповнолітніх дітей — громадян Німеччини. Ця норма застосовується лише в тих випадках, коли опорна особа має німецьке громадянство.

2. Чи означає шлюб із громадянином Німеччини автоматичне отримання дозволу на проживання?

Ні. Шлюб із громадянином Німеччини створює правову підставу для подання заяви, однак не гарантує її схвалення. Рішення залежить від сукупності обставин: дійсності шлюбу, наявності необхідних документів, виконання мовних та інших вимог, а також оцінки Ausländerbehörde (відомства у справах іноземців).

3. У чому різниця між §28 і §30 AufenthG?

§28 AufenthG застосовується при возз'єднанні з громадянином Німеччини, а §30 AufenthG — при возз'єднанні з іноземним громадянином, який має дозвіл на проживання в Німеччині. Статус опорної особи як громадянина Німеччини впливає на низку умов, зокрема на мовні вимоги та вимоги щодо забезпечення засобами до існування.

4. Чи потрібен мовний сертифікат рівня A1 для подружжя громадянина Німеччини?

За загальним правилом, підтвердження знання німецької мови на рівні A1 є обов'язковим. Однак у певних випадках, пов'язаних із громадянством опорної особи, можуть існувати винятки. Конкретна оцінка залежить від обставин справи та практики відповідного відомства. Рекомендується заздалегідь уточнити вимоги.

5. Чи може батько дитини — громадянина Німеччини отримати дозвіл на проживання за §28 AufenthG?

Так, якщо іноземний батько здійснює фактичну опіку (Personensorge) над неповнолітньою дитиною, яка має німецьке громадянство. Необхідно підтвердити родинний зв'язок, право опіки та реальну участь у житті дитини.

6. Які документи зазвичай потрібні для подання заяви за §28 AufenthG?

Типовий пакет включає: чинний закордонний паспорт, свідоцтво про шлюб або свідоцтво про народження дитини, мовний сертифікат (якщо вимагається), копію паспорта громадянина Німеччини, підтвердження наявності житла, біометричні фотографії та заповнену анкету. Усі іноземні документи, як правило, мають бути з апостилем і перекладом.

7. Що робити, якщо заяву за §28 AufenthG відхилено?

Відмову можна оскаржити. Важливо уважно вивчити обґрунтування відмови та за необхідності звернутися за професійною правовою оцінкою. Докладніше про типові причини відмови та можливі дії можна дізнатися на сторінці Відмова у видачі дозволу на проживання.

8. Чи можна перейти від §28 AufenthG до постійного дозволу на проживання?

Так, після певного строку проживання в Німеччині на підставі §28 AufenthG може виникнути право на подання заяви на Niederlassungserlaubnis (безстроковий дозвіл на проживання). Для подружжя громадян Німеччини можуть існувати спрощення щодо строків. Докладніше — на сторінці Продовження дозволу на проживання.

9. Як довго розглядається заява за §28 AufenthG?

Строки розгляду суттєво різняться залежно від посольства, завантаженості Ausländerbehörde та складності справи. У середньому процедура може тривати від кількох тижнів до кількох місяців. Подання повного пакета документів сприяє скороченню строків.

10. Яких помилок найчастіше припускаються заявники за §28 AufenthG?

Найпоширеніші помилки: неправильне визначення правової підстави (§28 замість §30 або навпаки), подання неповного пакета документів, відсутність апостиля або перекладу, недооцінка мовної вимоги та змішування возз'єднання сім'ї з процедурою отримання громадянства.

---

Отримайте оцінку вашої ситуації — якщо у вас є запитання щодо застосування §28 AufenthG до вашого конкретного випадку.

---

Пов'язані сторінки:

• Сімейна імміграція до Німеччини — загальний огляд возз'єднання сім'ї.
• §30 AufenthG: віза для подружжя — возз'єднання з іноземним резидентом.
• Продовження дозволу на проживання — процедура продовження дозволу на проживання.
• Відмова у видачі дозволу на проживання — причини відмови та можливі дії.
• Fiktionsbescheinigung — підтвердження законності перебування.
• Громадянство Німеччини — шлях до натуралізації.
• Консультація — індивідуальна оцінка ситуації.

---

Інформація має довідковий характер і не є юридичною консультацією.